国家工商总局介绍商事制度改革工作重点
——今年10月底前全国可发放电子营业执照
企业办理登记将实现“零见面”

国家工商总局3月30日召开新闻发布会，通报商事制度改革实施3年的成就，并介绍下一步工作重点。工商总局企业注册局局长周石平表示，今年10月底前全国将具备电子营业执照发放能力，逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。同时，力争在今年10月底前，全国全部开通企业网上登记系统。

截至今年3月份，我国正式全面实施商事制度改革3周年。3年来，我国以注册资本登记制度改革为突破口，全面推进企业注册便利化。周石平说，再过7个月，企业注册将迎来巨大变化：企业不需要再跑工商局了，直接在网上提交材料、选定名称即可，拿到手的可能是加载了工商、税务、统计、海关、商务、公安、出入境、人民银行等11个单位证（表）的11证合一，“当然，企业还有可能干脆只收到一张电子营业执照”。

改革3年来，创业的门槛不断降低，激发了百姓投资创业热情，促进了市场主体快速增长。“这3年，全国新设企业1386.99万户，日均新设企业1.26万户，企业活跃度保持在70%左右。”周石平介绍说，2016年中国营商环境在189个国家和经济体中排名第78位，较3年前提高了18位。

改革的脚步只会加快，不会停歇。今年的《政府工作报告》再次将“推进多证合一”作为一项重要任务。周石平说，目前涉企证照数量繁多，企业在领取营业执照、开展生产经营前后，根据企业从事的行业和产业，还要办理各种登记、备案、审批事项，这其中相当一部分是可以通过与工商部门信息共享、业务协同的方式达到管理目的，还存在进一步压缩的空间。

“通过改革，将信息采集、记载公示、管理备查等证照事项，集中整合到营业执照上，实行‘多证合一、一照一码’，可以大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，使营业执照成为企业唯一‘身份证’，实现‘一照走天下’。”周石平表示，这要求相关部门在更大范围、更深层次实现部门间的信息共享和业务协同，为企业开办、运行提供便利化服务。

根据地方实际，有的地方推行了9证合一，有的地方推行了11证合一。在试点11证合一的浙江台州，虽然涉及的办事单位从6个增加到12个，但对外受理窗口从7个减少到1个，办理时间由30多个工作日缩短到6个工作日；企业跑腿次数原来最少14次，目前只需2次，如果选择快递送达,甚至1次即可。

周石平表示，国家工商总局将进一步推进企业注册电子化、便利化，用互联网思维推进商事制度改革。

——在企业名称核准阶段，各地在开放县级企业名称库的基础上，最晚于2017年10月1日前做到省、地（市）企业名称库向社会开放，即企业名称库全面向社会开放。同时，各地还将建立完善企业名称查询比对系统，供申请人自动进行筛查，并提供比对结果和有关信息。

——在注册阶段，力争10月底前，全国全部开通网上登记系统，供企业自主选择网上办理或窗口办理。同时，支持有条件的地方试点推进无纸全程电子化登记，争取让企业“足不出户”就能领取营业执照。

——在证照发放阶段，确保全国31个省区市在今年10月底前都要具备电子营业执照发放能力，逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用，并积极探索推进电子营业执照在电子政务、电子商务中的应用。

周石平说，在推进电子营业执照发放和应用中，要以企业办理登记“零见面”为目标，将坚持企业登记机关“谁登记，谁发放”的原则，坚持“无介质”“不收费”的原则，电子营业执照不依附于特定的存储介质。同时，保留当事人自主选择申领纸质营业执照的权利。（记者 佘颖）

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