2016年9月19日上午，省商事制度改革领导小组办公室举行新闻通报会，省商事制度改革领导小组副组长、省工商局局长李金冬通报，经湖南省人民政府研究，决定自2016年9月20日起，在全省全面实行“五证合一、一照一码”登记制度改革。省统计局党组成员、总统计师戴乐平，省人社厅社会保险管理服务局副局长刘四维参加通报会介绍相关情况并回答记者提问，省工商局党组成员、副局长阳芳华主持新闻通报会。

李金冬指出，“五证合一、一照一码”改革的主要内容是，在营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”的基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证和统计登记证、税务登记证、组织机构代码证不再另行发放。对已按照“三证合一、一照一码”登记模式领取了加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申办“五证合一”登记。2018年1月1日前，原发营业执照继续有效，2018年1月1日后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，未加载统一社会信用代码的营业执照不再有效。

李金冬指出，这次改革主要有三个特点：一是统一受理窗口和程序。“五证合一、一照一码”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书、材料规范和企业营业执照的样式与“三证合一、一照一码”登记模式相同。实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。申请人统一向工商部门申请办理企业注册登记，工商部门将企业基本登记信息共享给国税、地税、质监、人社和统计等相关部门。对于已领取社会保险登记证和统计登记证的企业，不再收缴原社会保险登记证和统计登记证。 二是统一编码和赋码规则。企业办理注册登记时，由各级工商部门通过湖南省市场主体登记业务系统向企业实时生成全国唯一的统一代码，并打印在营业执照上。统一代码设计为18位，由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码（即组织机构代码）、校验码五个部分组成。三是登记信息共享应用。省工商局与省政府发展研究中心等部门及时升级完善了信息共享交换平台，省工商局通过省市场监管信息平台，将全省企业设立、变更（备案）、注销登记及年报信息的相关信息实时传输至省人社厅、省统计局、省国税局、省地税局、省质监局。再由省人社厅、省统计局、省国税局、省地税局、省质监局将接收到的信息及时分发至市（州）、县（市、区）的对应机构。做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”，更加方便群众办事。

李金冬指出，“五证合一、一照一码”改革是我省深化商事制度改革、降低创业准入制度性成本的重大举措，对于推进简政放权、促进创业创新具有十分重要的意义。自2014年1月1日以来，我省全面实施了商事制度改革，全面实行注册资本认缴登记制，稳步实施“先照后证”改革，全面推进“三证合一”，积极促进工商登记便利化。通过改革，使工商注册登记门槛进一步降低，市场准入效能进一步提升，在激发市场活力、推动投资创业等方面的发挥了重要作用。2014年和2015年，我省新登记企业同比分别增长34.69%和10.31%；在连续两年高速增长的基础上，今年前8个月全省新登记各类注册市场主体36.77万户，同比又实现20.99%的增长，为全省大众创业、万众创新注入了强大动能。特别是去年9月20日以来，我省全面实施了营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革，全省共核发加载统一代码营业执照的企业共35.6万户。通过推行“三证合一”，在提高行政审批效能、降低企业办事成本方面的效应尤为明显，成为政府职能转变中的一大亮点。在全面推行“三证合一”的同时，我们积极开展先行先试，去年9月1日起在长沙市试点“五证合一、一照一码”改革，在“三证合一”的基础上，将人社和统计部门颁发的社会保险登记证、统计登记证纳入改革范围，较原来的“三证合一”手续更简，环节更少，时限更短。经过近一年时间的改革试点，探索和积累了有益的经验和做法，为我省全面推进“五证合一、一照一码”改革打下了良好的基础。今年9月1日，湖南省政府办公厅印发《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见》（湘政办发〔2016〕67号），明确我省全面实施“五证合一、一照一码”改革的时间为2016年9月20日；9月9日，省工商局下发了《关于做好“五证合一、一照一码”登记制度改革有关工作的通知》，对改革工作作出了具体安排。

 李金冬指出，“五证合一、一照一码”登记制度改革是一项综合性改革，涉及部门多、影响范围广、工作要求高。全省工商和市场监管部门将主动加强同各部门的沟通协调，加快推进存量企业换发加载统一社会信用代码营业执照，力争今年底前基本完成存量企业换照工作，确保改革取得实实在在的成效。一是积极推进“五证合一、一照一码”营业执照的广泛应用。从企业的角度出发，积极协同有关部门落实改革措施，做好统一社会信用代码过渡期内新老代码并存的管理工作，推进“一照一码”营业执照在各部门各行业的广泛认可和使用，进一步简化企业办事手续，真正为企业减负。二是积极推进部门间信息共享和业务协同。积极推动各相关部门适应登记模式的变化，以统一社会信用代码为标识，改造升级现有的业务管理系统。通过共享平台及时传递、有效运用数据信息，充分调动各相关部门应用信息的积极性，发挥现有信息共享平台的作用，逐步建立起“一窗采集完善、部门流转通用”、跨部门、跨层级、跨区域的信息共享应用机制。三是积极推进相关规章制度的立改废。积极会同法制、人社、统计和各应用部门，尽快做好相关法规、文件的审查、梳理、修订和完善工作，该修改的抓紧修改，该废止的尽快废止，确保“五证合一、一照一码”营业执照在各部门各行业互通互认，确保改革在法治轨道上有序推进。